27 сентября 1946 года Совет Министров СССР и ЦК ВКП(б) утвердили постановление «Об экономии в расходовании хлеба». В этот день около 27 миллионов людей лишились квартирного обеспечения, связанного с хлебными карточками, всего шестнадцать месяцев после окончания войны.
Карточная система: необходимость или инерция?
В 1945 году карточная система не была следствием инерции. Объем валового сбора зерна составил 47,3 миллиона тонн. Этот показатель был ниже довоенного 1940 года, но достаточным для обеспечения армии, городов и части сельского населения. Сельхозпроизводители были обязаны сдавать хлеб в государственные запасы. Однако ресурсы после четырёх лет войны практически исчерпаны, а посевные площади в европейской части страны только начали восстанавливаться.
Свободная торговля по довоенным ценам не существовала, имела место коммерческая система, предлагающая те же продукты, но в три-четыре раза дороже. Предполагалось, что обе системы постепенно сблизятся, однако летом 1946 года эти прогнозы потерпели крах.
Засуха 1946 года: удар по планам
Лето 1946 года принесло сильнейшую засуху, затронувшую Молдавию, Украину и Центральное Черноземье. По данным гидрометслужбы, условия были наиболее тяжелыми с 1891 года. Валовой сбор зерна снизился до 39,6 миллиона тонн, что было на 16% меньше, чем в 1945 году. Это снизило возможности обеспечить армию и городское население.
В результате, в Молдавской ССР и на Украине пострадали большие участки посевов. Колхозы не смогли выполнить обязательства по поставкам из-за недооценки реального урожая.
Арифметика выживания: 27 миллионов лишних ртов
Постановление от 27 сентября 1946 года принималось для решения действующей арифметической задачи: нехватка зерна требовала сокращения числа получателей. В первую очередь, с карточной системы были исключены иждивенцы из сельских семей. Это означало, что последствия засухи наиболее остро отразились на тех, кто жил в пострадавших регионах.
В то же время, были повышены цены на хлеб, в то время как коммерческие цены снизились. Формально это называлось «сближением цен», но на практике означало возвращение в бюджет части избыточных финансов после войны.
К концу 1947 года, благодаря увеличению сбора зерна, ситуация стала улучшаться, что способствовало отмене карточной системы в тот же день, когда были обнародованы документы о денежной реформе. Это решение стало результатом экономических изменений, а не актом милосердия.
